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(suite de la Home Page)

Sur le papier, l'idée des droits rechargeables était louable. Mais la réalité a été toute autre. Instaurés en octobre 2014, ils permettent aux chômeurs de garder une partie de leurs indemnisations en cas de reprise d'emploi. Les anciens droits non épuisés des précédentes périodes de chômage, pouvant remonter jusqu'à cinq ans pour les demandeurs d'emploi de moins de 50 ans, et six ans au-delà, sont désormais repris systématiquement.

Mais voilà : lorsqu'un chômeur sort d'une activité plus rémunératrice que les précédentes, l'allocation qui lui est versée dans un premier temps est l'ancienne, moins élevée que ce qu'il pouvait espérer toucher.

Des chômeurs pénalisés

Qui sont ces "perdants" des droits rechargeables? Des demandeurs d'emploi terminant un emploi à temps plein, après avoir alterné des périodes de temps partiel, peu rétribuées; des étudiants qui ont ouvert leurs premiers droits à l'issue d'un job d'été, avant d'obtenir leur premier "vrai emploi"... et de le perdre; ou des personnes qui ont connu une importante progression salariale, avant de revenir frapper à la porte de Pôle emploi...

Pénalisés par leurs anciens droits, ces personnes n'avaient d'autre choix, jusqu'en mars dernier, que de se contenter d'une somme parfois modique jusqu'à son épuisement total, pour pouvoir bénéficier ensuite de la nouvelle allocation, plus élevée, à laquelle donnaient droit des emplois plus récents et rémunérateurs. Un effet pervers dénoncé par le médiateur de Pôle emploi et corrigé début avril par la mise en place du droit d'option.

Qui peut bénéficier du droit d'option ?

Ce droit d'option permet à des demandeurs d'emploi qui ont travaillé quatre mois au minimum de toucher, sans attendre, le versement de l'allocation la plus récente et la plus élevée, tout en abandonnant définitivement les anciens droits modiques.

Pour être éligible au droit d'option, l'allocataire doit répondre à l'une de ces conditions:

• soit justifier d'un écart de 30% entre le montant du reliquat d'allocation et l'allocation à laquelle donne droit le dernier emploi en date ;

• soit toucher une "ancienne" allocation inférieure ou égale à 20 € par jour (600 € bruts par mois).

Sur les 2 400 000 allocataires de l'assurance chômage, l'Unedic estime à 120 000 ceux qui, sur l'ensemble de l'année, auront accès à ce droit d'option.

Durée plus courte, capital amoindri

"Opter" pour le droit d'option est tentant... mais risqué. S'il permet de bénéficier immédiatement d'une allocation mensuelle plus élevée, il réduit de fait la durée d'indemnisation, mais aussi le capital - montant total des allocations qui sera versé. Il mérite donc réflexion.

Pôle emploi et l'Unedic insistent sur ce point : l'initiative et le choix du droit d'option appartiennent au demandeur d'emploi et à lui seul. Il n'existe pas de règles de choix, juste des éléments à examiner de près, susceptibles de faire pencher la balance en faveur ou en défaveur du droit d'option.

Les éléments qui peuvent peser en faveur du droit d'option :

• De nouveaux droits qui s'étendent sur une durée déjà longue.
• Une réduction du capital (montant total des allocations) limitée.
• Un délai de retour à l'emploi estimé court.

Les éléments qui doivent faire pencher pour le rejet du droit d'option :

• De nouveaux droits courts (sachant que le minimum est de quatre mois). Dans ce cas, évitez à tout prix le droit d'option, et une fin de droits trop rapide !

• Un écart faible (même de 30%) entre l'allocation du reliquat et celle qui serait versée en l'absence du reliquat. Mieux vaut miser sur la sécurité de la durée, si c'est possible.

• Une réduction du capital total forte. Vous serez perdant à coup sûr.

• Un délai de retour à l'emploi estimé long.

C'est sur le délai de retour à l'emploi, donnée la moins facile à évaluer et la plus importante, que doit se concentrer l'essentiel de votre attention. Un délai trop long pour retrouver un emploi peut mener rapidement au-delà de la fin des droits à l'assurance chômage. L'âge, la capacité à la mobilité, le taux de chômage dans le bassin d'emploi, la rareté du métier sont autant d'éléments à considérer. "A moins de 25 ans, la durée moyenne d'inscription à Pôle emploi est de cinq mois, rappelle, à toutes fins utiles, Pierre Cavard, directeur des Etudes et Analyses à l'Unedic. De 25 à 49 ans, elle passe à 10 mois. A 50 ans et plus, elle est de 18 mois."

Jeter une partie de ses droits acquis à la poubelle

Le choix du droit d'option peut s'imposer. "Beaucoup de demandeurs d'emploi vont faire le choix du droit d'option pour pouvoir vivre, et parce qu'ils ont le couteau sous la gorge, craint Rose-Marie Pechallat, présidente de Recours Radiation. Moins de 20 € par jour, c'est en-dessous du seuil de pauvreté ! Mais choisir le droit d'option, cela revient à jeter une partie de ses droits acquis à la poubelle." Dans tous les cas, qu'on ne s'y trompe pas : le droit d'option n'est jamais une optimisation. Impossible de "jouer finement". Il implique toujours une réduction de couverture et de durée, et un abandon définitif de certains droits acquis.

Heureusement, toute nouvelle période d'emploi survenant après le droit d'option permet de commencer un nouveau "chargement"... Corollaire du droit d'option : retravailler à tout prix, le plus vite possible !

Comment faire valoir son droit d'option ?

C'est au demandeur d'emploi de faire le premier pas, s'il estime qu'il réunit les conditions nécessaires. C'est votre cas? Sur votre demande expresse, Pôle emploi procède à l'examen de votre situation, et si vous êtes effectivement éligible, vous fait parvenir des informations objectives : durée et montant du reliquat, durée et montants des droits issus des dernières périodes d'activité.

Vous disposez ensuite de 21 jours pour prendre votre décision et faire savoir votre choix.

"Comment le demandeur d'emploi va-t-il être informé de ce droit, puis comprendre ce à quoi il renonce ?" interroge Claire Vivès, chercheure au Centre d'études de l'Emploi. "Et dans l'hypothèse où il a tout compris, il lui faut faire un pari : celui de retrouver rapidement un emploi le mieux rémunéré possible." Il n'y a aucune rétroactivité avec le droit d'option, ni aucun retour en arrière possible.

Avec L'Express
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